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陽泉市城區人民政府辦公室 關于進一步加強突發事件應急管理工作的通知
發布日期:2019-08-01 03:45   閱讀數: -

  各街道辦事處,區直各部門:

  為進一步加強應急值守和突發事件信息報送工作,及時掌握、有效處置各類突發事件,最大限度地減少各類事故帶來的損失,促進全區經濟社會協調健康發展,現就應急值守和信息報送工作,特重申以下要求:  

  一、高度重視應急值守和信息報送工作  

  應急值守和突發事件信息報送工作是各級各部門的一項重要日常工作,是政府維護社會秩序、保持政令暢通的有效措施。近年來,區委、區政府不斷加強應急值守和信息報送工作,強化應急隊伍建設,取得了明顯成績。但是,一些街道和部門對應急值守和信息報送工作還不夠重視,存在信息傳送遲緩、不規范等問題。各級各部門要將應急值守和信息報送工作作為加強機關效能建設、提升行政管理水平的一項重要職責和紀律要求,統一思想、提高認識,切實增強做好應急值守和信息報送工作的責任感和使命感,確保應急值守機構健全、工作有序、信息暢通、責任落實。 

  二、全面加強應急值守工作  

  各級各部門要認真落實應急值守制度,健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急值守管理體制。  

 ?。ㄒ唬┘憂苛斕?。各級各部門要高度重視應急值守工作,確定一名領導分管應急值守工作,定期聽取應急值守工作匯報,研究應急值守存在的問題并提出解決辦法,節假日期間,特別是敏感時期,要有單位領導坐班或在崗帶班,帶班領導要在崗處理值班事務并確保24小時通訊暢通。  

 ?。ǘ┕娣噸蛋喙ぷ髦刃?。各級、各部門及各應急管理重點單位要保證值守電話24小時暢通。值班人員要搞好值班交接,做好值班記錄,認真履行職責。要注重做好各類信息的匯集處理,加強對苗頭性、傾向性、預警性信息的收集、匯總和分析研判工作,隨時上報有關領導,并協調有關方面做好應急準備,確保突發事件發生后,能夠迅速有效響應,及時妥善處理。 

 ?。ㄈ┙⑼晟乒ぷ髦貧?。根據區委、區政府的要求和本單位工作實際制定和完善應急值守制度,嚴格規范值班紀律和信息報送程序和時限,做到規定明確、措施具體、制度上墻。法定節假日、重要會議和重大活動等特殊時期,要實行值班信息日報制度,每天下午6時前向區應急辦報送值班情況,有事報事,無事報平安。重要情況及時報告。 

  三、切實規范突發事件信息上報程序和處置工作 

 ?。ㄒ唬┍ㄋ橢魈?font>。按照《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》,基層單位是突發公共事件信息報告的責任主體。各街道辦事處,區直各部門要在突發事件發生或有重要預警信息的情況下,按照程序和時限報告。  

 ?。ǘ┍ㄋ湍諶?。根據國家突發公共事件分級標準及有關規定,具體報送以下五類信息:  

  1、自然災害類。包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、森林火災等。  

  2、事件災難類。包括各種安全事故、環境污染和生態破壞事故等。  

  3、公共衛生事件類。包括食物中毒、傳染性疾病、動物疫情等。  

  4、社會安全事件類。包括群體性事件、金融突發事件、涉外突發事件、影響市場穩定的突發事件、恐怖襲擊事件和Ⅱ級以上的刑事案件等。  

  5、預警信息類??贍茉斐梢歡ㄉ緇嵊跋斕拿舾惺錄?、事故的預警信息。  

  報告要素包括: 

  1、報告單位、值班人姓名、信息來源、接報時間; 

  2、突發事件發生的時間、地點、單位、原因、經過、危害程度、發展趨勢、應急處理措施及需要幫助解決的問題等; 

  3、傷亡人員的基本信息和財產損失情況; 

  4、其它重要情況。  

 ?。ㄈ┍ㄋ統絳?。分為初次報告、階段報告和總結評估報告:  

  1、初次報告(首報):要求“接報即報”。根據信息報送的有關規定,信息報告責任單位應在獲得突發公共事件發生信息后分以下情形按照程序和時限上報。  

  1)突發公共事件發生后,事件現場有關人員應當立即向本單位或本行政區負責人報告。 

  2)單位負責人接到報告后,應當立即(不得超過30分鐘)向區政府和有關部門報告。  

  3)對預警信息(可能發生危及社會公共安全或自然災害事件的信息)、敏感信息(事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間的信息)、深層次信息(危害國家安全、危及社會經濟發展或可能演化為特別重大、重大突發公共事件的信息),事發地街道及有關部門應立即報告區政府及其主管部門,必要時可越級上報。 

  駐區企事業單位,按照有關規定將緊急重大情況上報上級主管部門的同時,要按照應急工作屬地管理的原則向街道、區政府迅速報告。  

  各街道、各部門及相關人員報送突發事件信息,應當及時、客觀、真實、準確,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。  

  2、階段報告(續報)。對特別重大、重大及持續時間較長的突發事件,信息報告責任單位要將事件發展后續情況及時報告區政府。  

  3、總結評估報告。在突發事件處置結束后7日內,要進行分析總結,并向區政府報送總結評估報告。  

 ?。ㄋ模┍ㄋ頭絞?font>。突發事件信息報送原則上以書面形式(加蓋公章)報送,來不及形成文字的,可先用電話口頭報告,然后再報送文字報告;來不及報送詳細報告的,可先作簡要報告,然后根據事態的發展和處理情況,隨時續報,直至該事件全部處理完畢。不涉密信息,可通過傳真(0353-2167891),電子郵箱([email protected])報送區政府應急辦。涉密信息,須通過加密傳真等機要保密方式報送,報送完畢后,要與區政府應急值班室電話確認報送方式及報送內容是否完整等。  

 ?。ㄎ澹┬畔⒋戇旆?。分為上報和傳達落實兩方面: 

  1、接到以書面形式報送的突發事件信息,經審核符合有關信息報送要求的,按規定程序和時限上報;接到以電話形式報告的突發事件信息,應完整做好記錄,按規定程序上報,同時要求其立即作出書面報告;接到新聞單位和其他渠道上報的突發事件信息,應當立即向事發地街道和有關部門核實,符合有關信息報送要求的,注明核實情況后,按規定程序和時限上報;對于情況不夠清楚、要素不全的突發事件信息,要及時向下級報送單位核實補充內容,并按規定程序和時限上報,但事件緊急、性質嚴重的,可邊上報、邊了解情況,并將后續情況迅速上報。  

  2、接到應急辦的應急工作部署或領導同志對突發事件的工作批示后,應迅速報告本單位領導并認真傳達落實。 

  四、加大監督檢查力度,嚴格工作考核和責任追究  

 ?。ㄒ唬┟魅飯ぷ髟鶉?。各街道、各部門是應急值守和突發事件信息報送的責任主體,主要負責人是應急值守和信息報送的第一責任人,分管領導是第二責任人,要切實擔負起責任,認真研究和部署應急值守和信息報送工作,親自過問、親自參與、親自檢查,確保各項規章制度落到實處、責任落實到人。各級各部門(單位)要在每月25日前將本街道、本部門單位應急值守主要負責人、分管負責人名單、聯系電話及應急值守電話、傳真號碼、值班人報區政府應急辦。 

 ?。ǘ┘憂考觳榭己?。各街道、各部門每年要對本單位應急值守、突發事件和緊急重要信息報告工作進行一次自查,重點檢查應急值守機構、制度是否建立,專職負責人、應急值守人員是否到位,是否實行領導干部帶班制度,突發事件和緊急重要信息報送是否及時,突發事件處置是否妥善,應急值守有關保障要求是否落實,值班室通訊工具是否完備暢通等,針對檢查發現的問題,研究提出整改方案,3月底前自行完成整改。區政府應急辦對各部門各單位應急值守和突發事件信息報告工作進行監督考核,對各街道、各部門應急值守工作進行不定期抽查。  

 ?。ㄈ┣炕鶉巫肪?。要建立健全和實行應急值守和信息報告工作責任追究制度。各街道、各部門在應急值守和突發事件以及緊急重要信息報送工作中不履行或不認真履行職責的,區政府要對有關責任單位和直接責任人進行通報批評并責令改正,并在年度績效考核中相應核減分值;造成重大影響或嚴重后果的,由區紀檢監察機關根據情節對第一責任人和其他直接責任人給予黨紀、政紀處分,觸犯法律的,移交司法機關依法追究法律責任。 

  陽泉市城區人民政府辦公室 

  2017年1月9日 

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